榆林市地方税务局

创建“六型机关”任务书

为了全面贯彻落实党的十六大精神，推动我市地税工作再上新台阶，按照市委、市政府《关于深化创建“五型机关”的工作要点》精神要求，结合地税工作实际，市局决定在全系统内继续开展创建“六型机关”（文化型、学习型、创新型、制度型、服务型、激励型）活动，作为一项重要工作综合考评，并签订任务书如下：

一、总体要求

创建“六型机关”的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十六大、十六届三中全会和市委一届会议精神，按照市委、市政府建设小康社会“三步走”战略规划，紧紧围绕“建设西部经济市、建成具有时代先进气息和鲜明地方特色的文化大市、建成山川秀美的生态人居环境”三大任务，以密切党群联系为核心，以全面加强机关作风建设为重点，以全面提高干部素质为目标，以地税系统“基层工作年”为切入点，切实解决思想观念滞后、创新意识不强、约束机制不健全、工作效率不高、服务质量欠佳、激励机制不活等方面存在的突出问题，努力塑造“勤政、廉洁、创新、务实、高效、公正”的地税机关新形象，推进地税各项工作全面发展。

二、创建宗旨

以创建文化型机关为方向，提高全员的文化理念，弘扬科学文化，破除迷信，以先进的科学文化武装人，用先进的典型塑造人，实现文化建局、文化兴税；以创建学习型机关为基础，发动全员学习理论、学政策、学法规、学科学文化、学业务技术，全面提高干部业务素质，打牢素质基础；以创建创新机关为灵魂，全面落实江泽民同志发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措的讲话精神，开创地税工作新局面；以创建制度型机关为保证，全面推进各项制度建设，以制度规范机关管理，用制度管人管事，为建设廉洁、高效的地税机关作保证；以创建服务型机关为宗旨，深入开展执法服务、公共服务、社会服务，以立党为公，执政为民为根本，全心全意为人民服务；以创建激励型机关为动力。推行公开、公平竞争，优胜劣汰、奖优罚劣的激励机制，使机关充满活力和生机。

三、考评办法

(一)考核原则

创建“六型机关”的考核，以提高素质，转变作风，推动工作，促进发展为根本目的，按照定性与定量考核相结合的办法，坚持实事求是、客观公正、注重实效和群众公认的原则，对各县(区)和市局各科室及直属各单位全年的创建活动进行全面客观的综合考评。

(二)考核分类

每年年底以百分制的形式进行考核。考核91分以上为优秀；75至90各为合格；60至75分为基本合格；59分以下的为不合格。

(三)考核程序

自查总结，组织考核，总结通报，命名表彰。

(四）考核方式

考核：采取听、看、查、访、测等多种方式进行。听，听取创建工作的全面汇报；看，看创建活动过程中形成的会议记录、文件、安排规划、简报；看规章制度、各种活动资料；看干部职工学习笔记；心得体会、调研文章、工作总结；看学习阵地、学习园地、制度上墙、政务公开、环境面貌、工作全绩、创新成果等有关硬件建设情况；查，搞随机抽查；访，走访纳税户、了解服务对象对该机关(单位)工作效率；服务质量的基本评价，与干部职工进行访谈，了解对创建之作的看法和评价，了解制度的执行和奖罚兑现情况等；测，在机关内部和服务对象中进行问卷测评。

四、考核内容及评分标准

（一）“文化型”机关（15）

1、建立地税文化理念（5分）：

推行科技加管理的信息化建设，实现以计算机为依托的管理模式。

2、确定地税文化内容（5分）：

开展科技教育、学历教育，计算机、税收业务培训，外语、普通话学习，开展诸如文学、音乐、书画、摄影、绘画、新闻、专业论文、电视音像等以及各种文体比赛。

3、积极开展创建工作（5分）：

本着“一年打基础，二年出成果，三年上台阶”的目标，积极规划实施，鼓励人人参与，规范运做，效果明显。

（二）“学习型”机关(20分)

1、规划科学(2分)：

能结合地税工作实际和干部职工的现状，制定出科学具体的创建学习型机关的长远规划和年度计划(1分)，对学习的内容、方法；措施和目标任务要求明确(1分)。

2、内容明确(5分)                           

学习内容能根据形势任务的变化和建设高素质干部职队伍的总体要求来确定。①学习马列主义；毛泽东恩想；邓小平理论、《“三个代表”重要思想学习纲要》和十六大精神及有关时事政策(1分)；②学习市场经济、法律、《公民道德建设实施纲要》和先进模范人物事迹(1分)；③学习税收业务知识(1分)；④学习社会科学和自然科学以及反映当代世界科技进步的新知识、新理论、新方法等方面的内容(1分)；⑤开展电脑、英语和普通话的学习培训（1分）。

3、指标量化(5分)

领导班子中心学习组每季一次(1分)；科级领导干部全年的学习笔记不少于2万字，写心得体会或调查报告2篇(1分，有几位领导成员未完成学习指标，扣几分)；科级以下干部的学习笔记不少于l万字，写心得体会1篇(1分)；坚持每周一次的集体学习，每周二题、一月一考(2分)。

4、制度健全(2分)

学习制度健全，做到“四有”：有记录、有考勤、有考核、有奖励(1分)；坚持党内“三会一课”制度(1分)。

5、方法多样(4分)     

在落实集体学习与个人自学的同时，创新学习方法：有条件的要建立图书室、阅览室，办学习园地、学习专栏、学习板报(1分)；召开学习交流会、研讨会，进行理论辅导、学习演讲、知识竞赛、业务考试(1分)；组织培训或深造(1分)；举办学习笔记、心得体会展评，开展述学、考学、评学和奖学等多种方式(1分)。

6、效果明显(2分)

通过学习与教育，干部职工的政治觉悟、文化素质、业务水平、工作能力有明显提高，形成了全员学习的良好氛围(1分)；推动了税收业务工作的开展(1分)。

（三）“创新型”机关(15分)

1、主题明确(6分)

根据党务、政务和业务工作的特点，在工作安排上确定若干重点创新事项或课题(2分)，主动开展工作创新，责任落实，至少在某一个方面有新的突破，取得明显进展(4分)。

2、措施配套(6分)

在落实创新事项或课题的过程中，思路明确、措施有力、目标具体(2分)；善于广泛集中民智，体现创新的现实性和科学性原则，具有推广价值(4分)。               

3、效果明显(3分)

能按照十六大提出的“通过理论创新推动制度创新、科技创新、文化创新”的要求，在地税工作实践中，大胆创新，积权探索，效果明显。

（四）“制度型”机关(15分) 

1、体系健全（7分）                           

建立健全制度，各项制度能体现时代性，贯穿实用性，富有超前性，更具有可操作性(2分)；从党内活动到政务、税收业务工作、从管人到理财、从开会到落实、从决策到实施、从督查到奖罚、从党风廉政到责任追究等方方面面，都有全面科学的制度体系，基本达到事事有章可依，处处有章可循，整个工作纳入以制规言、以制范行的现代管理之中(3分)；制度成册或上墙(2分)。

2、落实到位(6分)

干部职工，特别是领导干部对各项制度以及“五条禁令”能自觉遵守，(2分)；执行制度不分岗位、不论职务、不讲身份、不论资历，税收执法严明，不看关系、不讲情面，都能做到一视同仁(2分)；执行制度严格，奖罚分明(2分)。

3、制度能突破陈规，有新意，有示范推广价值(2分)。

（五）“服务型”机关(20分)

1、服务方式(6分)

窗口服务尽量采用一厅式办公或一条龙服务等形式，简化办事程序，公开办税政策，提高办事效率(2分)；实行首问责任制、重大事项公开、公示制、服务承诺制、限时办结制、监督举报制、引咎辞职制(2分)；开通服务热线，焦点、难点、热点等重要问题能现场办公解决(2分)。

2、服务手段(3分)

主动创造条件，积极推进电子政务(1分)；开展工作的自动化水平和信息化程度比较高，业务工作较前更加便捷、公开、规范和高效(2分)。

3、服务质量(6分)

使用规范的文明用语，服务态度热情周到。变被动服务为主动服务；迟缓服务为高效服务；单一服务为全程服务(2分)。服务水平和服务质量不断提高，无“冷硬横顶”和“吃拿卡要”现象(2分)；积极参加社会公益活动，为老百姓办实事、办好事(2分)。

4、服务效果(5分)     

能及时解决干部职工和广大纳税户关心的热点、难点和焦点问题(2分)。对办税窗口的服务情况，面向社会进行问卷调查，进行群众满意度测评，服务对象满意率达到80％以上(3分)。

（六）“激励型”机关(15分)                         

1、在业务工作上，建立科学、公正的工作效率和政绩评估机制(4分)

制定部门、科(室)工作任务目标和各个工作岗位职责(2分)；从注重政治修养、建设公民道德、优化勤奋学习、严格遵守纪律、努力做好工作、注视服务质量、提高办事效率、讲求工作政绩等诸多导向因素入手，实行全员工作效率和政绩的年度考核(2分)。

2、在干部使用上，实行民主公开、竞争上岗的干部使用机制(4分)                       

任用干部，要严格执行《条例》，公布任职条件，自愿报名、民主推荐(测评)，公开考试，任职演讲，集体讨论决定(2分)；真正把“德、能、勤、绩、廉”作为使用干部的第一标准，形成“以德入围、以绩入选，以才取胜”的干部任用导向(2分)。

3、在“创佳评差”中，建立奖优罚劣的激励机制(4分)

年终开展评比奖励“优秀党员”、“优秀公务员”、“先进单位或科室”，各项工作有某一项获中、省、市奖项的分别加5、4、3分。

4、在激励措施上，实行物质利益奖罚机制(3分)。

能用奖罚分明的物质利益优化分配导向，重奖有功的、鼓励干事的、惩罚懒散的、重处过错的。对有突出贡献的集体和个人，实行重奖(2分)；对责任履行不到位，出现失策、失误、甚至造成严重后果的要坚决进行责任追究，实行重罚(1分)。计划生育、综合治理出现问题的实行一票否决。

五、先进申报及考评奖惩

（一）实行一年一次的年终综合考评奖惩。各县(区)局、市局直属各单位年度初评由各单位创建“五型机关”领导小组办公室负责，市局各科室的年度初评由市局创建领导小组办公室负责，最终由市局创建领导小组办公室负责综合考评。

（二）设立创建“六型机关”标兵奖和创建“五型机关”组织优秀奖。各县(区)局、市局直属各单位与市局各科室分别考核，标兵奖必须在考核为优秀的单位中筛选，总受奖面不得超过考核单位的20％。组织优秀奖必须在考核为合格的单位中筛选，总受奖面不得超过考核单位的40％。

（三）获得市级“六型机关”标兵奖的，除发给单位奖牌外，给每个干部职工一次性奖励一个月工资额的奖金；凡连续两年以上保持荣誉的，给每个干部职工一次性奖励两个月工资额的奖金。凡获得组织优秀奖的单位发给奖牌，并作为年终综合考评的重要依据。

（四）凡考评不合格的单位，给予全系统通报警示，取消党政一把手当年一个月的奖励工资，并视情况做出相应处理。